Первый новостной портал России Последние новости в России и мире за 24 часа
Пока власти энергично подчеркивают значимость учителей и медиков, в регионах страны складывается иная ситуация.
В Нижнеилимском округе Иркутской области нехватка госбюджетных средств привела к увольнениям — учреждения культуры, детские сады и школы ожидают сокращений, а штат администрации уменьшится на 37%.
Под сокращения попадают не только лишь педагоги, но и медики, которые часто сами покидают профессию из-за переработок, низких зарплат и простого выгорания. В первом полугодии по сокращению было уволено 4,2 тыс. специалистов, работающих в области здравоохранения и социальной защиты.
Ситуация с медиками в регионах, к сожалению, оставляет желать лучшего. Недавно «СП» сообщала об абсурдной ситуации в Челябинской области: в городке Миньяр отсутствует медсестра для перевязок, и людям приходится ездить в город Аша, что обходится недешево.
Расходы на медицину сокращаются, из маленьких населенных пунктов периодически приходят новости об отсутствии основных специалистов, таких как фельдшеры, и закрытии ФАПов, что нередко объясняется небольшой численностью населения.
Что касается второй важной профессии, учителей, то недавно выяснилось, что в Спасске-Дальнем, Приморском крае, также происходят сокращения педагогических рабочих. И снова магическое слово «оптимизация», которое администрация использует для объяснения ситуации.
Причины сокращения связаны с ограниченным бюджетом на последующий год и уменьшением числа учащихся. При этом администрация спешит успокоить — наиболее квалифицированные специалисты сохранят собственные рабочие места.
Оптимизация «идет полным ходом», сельские школы закрываются, объединяясь с другими. Или же замораживается их строительство, как это случилось, например, в Тольятти, где приостановили возведение двух общеобразовательных школ.
Вместе с тем власти пытаются привлечь преподавателей в регионы. Например, существует программа «Земский учитель», которая предлагает единовременную выплату педагогам, проработавшим 5 лет в школе села, ПГТ или города с популяцией менее 50 тыс. Аналогичная программа функционирует и для врачей.
Однако, несмотря на привлекательные условия, такие как социальные выплаты и выделение земляных участков, регионы все равно испытывают дефицит. Получается парадокс: несмотря на потребность в учителях и врачах, в регионах их уменьшают.
Местные бюджеты не получают финансирования для выполнения задач федерального значения, связанных с увеличением числа докторов и учителей — в чем причина? С этим вопросом «Свободная Пресса» обратилась к кандидату экономических наук, специалисту по технической обороне информации Сергею Гатауллину:
— Основная причина проблем в сфере здравоохранения и образования заключается в большом разрыве между декларативными целями центра и реальной моделью финансирования бюджетной сферы на местах.
Федеральная власть устанавливает мотивированные показатели, а операционные расходы по их достижению перекладывает на региональные и муниципальные бюджеты.
Деньги выделяются на модернизацию и создание новенькой инфраструктуры, но содержание этих объектов, оплата коммунальных услуг и обеспечение постоянных зарплат персоналу обязаны осуществляться регионами.
Чтобы формально отчитаться о выполнении целевых ориентиров, местные власти создают бутафорскую отчетность. В реальности за этими бумажными успехами скрывается чрезмерная нагрузка на одного работника, низкая зарплата и отсутствие развитой инфраструктуры для жизни.
«СП»: Если Москва так хлопочет об увеличении нужных специалистов в регионах, почему же она фактически определяет местные бюджеты? Логичнее было бы районам формировать бюджеты для собственных нужд…
— Жесткая сверхцентрализация вертикали налогов и сборов приводит к полной зависимости региональных властей от федерального центра и лишает районы стимулов к структурным изменениям в экономике. При этом меры поддержки дефицитных профессий бюджетной сферы, таких как доктора и учителя, носят хаотичный временный характер, не обеспечивая долгосрочные социально-экономические эффекты.
«СП»: Как можно поменять ситуацию?
— Необходимо провести реформу государственного и муниципального управления, пересмотреть основные принципы системы налогов и сборов, перераспределить денежные потоки. Если централизация ресурсов не приводит к достижению целей экономического развития страны, то следует осматривать другие сценарии децентрализованного управления и передачи инициативы регионам.
Финансовый аналитик Михаил Беляев:
— «Левая рука не постоянно понимает, что делает правая». Разные ведомства, разные уровни. Декларировать легко — на федеральном уровне, а когда дело доходит до определенного исполнения деклараций, выясняется — в рыночной экономике декларации без денег не выполняются.
Та же подготовка врачей — сюда нужно вкладывать средства, в медицинское оборудование, зарплаты людям нужно платить.
Мы видим дефицит бюджета 6 трлн, когда весь бюджет около 43 трлн, откуда-то денежные средства нужно находить. Первым шагом должно стать секвестрирование статей расходов. «Под нож» попадают статьи, касающиеся экологии, науки, медицины, они не растут.
Часть программ опускается на региональный уровень, где ситуация еще хуже — доходов никаких, и контроль за расходованием средств должен быть более серьезным, чтобы программы выполнялись.
«СП»: То есть ужесточить контроль. Как?
— Необходимо более агрессивно спрашивать с центра о том, куда направляются деньги. На нужды, необходимые для выполнения федеральных программ — или на свои нужды регионального уровня, которые не постоянно первостепенны.
Мы видим, что часто возникают непроизводительные расходы, например, на непонятные празднования или юбилеи. Это важные вещи, но без них можно обойтись, в особенности когда нужны врачи, медсестры и учителя.
