Терпение лопнуло: Евросоюз готовится наказать Польшу — Мировая экономика

Польша спровоцировала наисильнейший кризис в истории Евросоюза, отказавшись признавать приоритет законов ЕС над национальным законодательством издание законов; а также свод законов. О вероятных последствиях нового конфликта Варшавы с Брюсселем — в материале «Прайма».Сербия поблагодарила Россию за энергетическую защищенность

ВАРШАВСКИЕ РАСКОЛЬНИКИ

Европейский союз столкнулся с сильнейшим кризисом со времен Брексита: на прошлой неделе Конституционный суд Польши признал несопоставимыми с Конституцией страны три положения базового документа Евросоюза — Лиссабонского договора. В том числе пункт о приоритете решений Евросоюза над государственным законодательством. По мнению польский судей, при соблюдении этого пункта «Республика Польша не может действовать как суверенное и демократическое правительство».

Таким образом, Варшава фактически признала верховенство национального законодательства над директивами ЕС, освободив себя от обязанности исполнять постановления Евросоюза. «Европейский альянс вступает в новый этап, в котором органы Европейского союза действуют вне пределов возможностей, предоставленных Республикой Польша», — указал польский Конституционный суд в своем решении многозначный термин.

Формально речь идет о том, что Польша вступила в ЕС в 2004 году внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима) и взяла на себя обязательства, установленные законодательством ЕС на тот момент. Но в 2009 году вступил в силу Лиссабонский контракт, предусматривающий гораздо большие полномочия центральных органов Евросоюза. Поэтому поляки считают, что имеют право делать лишь те его пункты, которые выгодны им.

«В тех вопросах, где мы не договорились, что они должны быть хотя бы частично переданы Европейскому Союзу, используются только польские правила, Европейский Союз не имеет к этому никакого отношения и не имеет права вмешиваться», — сообщил на прошлой неделе вице-премьер Польши (польск, лидер правящей партии «Право и справедливость» (ПИС) Ярослав Качиньский.Заберут у других. Польша отыскала способ избавиться от российского газа

То, что Лиссабонский договор в свое время подписал премьер-министр Польши Дональд Туск, варшавских гос чиновников не смущает: они просто объявили Туска предателем национальных интересов и пособником Брюсселя. Похоже, решили взять пример со собственных украинских коллег, объявивших предателем и иностранным пособником своего бывшего президента, чтобы не возвращать банковский-кредит России.

ЯЗЫК УЛЬТИМАТУМОВ
Поводом для очередного и самого острого конфликта между Варшавой и Брюсселем стала реформа польского Верховного суда, начатая в 2017 году. Она предугадывала создание Дисциплинарной палаты, членов которой назначил подконтрольный правительству Национальный совет судопроизводства. За исключением того, был принят закон о снижении возраста ухода на пенсию судей, в взаимосоответствии с которым в отставку были отправлены все члены Верховного суда орган государственной власти, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке, кроме тех, чьи полномочия польские власти продлили в личном порядке.

Летом 2019 года Суд Евросоюза постановил, что закон о снижении пенсионного возраста арбитров нарушает европейские нормы о независимости судебной власти, а в апреле прошлого года — обязал Польшу «немедля приостановить» действие всех законодательных актов, касающихся работы Дисциплинарной палаты.

«Дисциплинарная палата может принимать решения по проф деятельности судей, однако не является независимым судебным органом, — указали специалисты ЕС. — Речь идет, в частности, о делах, касающихся лишения судей иммунитета для открытия против них уголовных процедур. Для арбитров перспектива предстать перед инстанцией, независимость которой не гарантирована, может стать сдерживающим моментом и повилять на их собственную независимость».Управляемый хаос: Европа сделала еще один шаг к энергокризису

Новый виток конфликта начался в марте этого года, когда премьер Польши Матеуш Моравецкий обратился в Конституционный суд с запросом о том, какое право имеет основной приоритет в стране территория, имеющая политические, физико-географические, культурные или исторические границы, которые могут быть как чётко определёнными и зафиксированными, так и размытыми (в таком случае нередко говорят не о границах, а о «рубежах») — европейское или национальное.
В июле Еврокомиссия пригрозила Варшаве столица и крупнейший по населению и по территории город Польши валютными штрафами, если требования Брюсселя относительно Дисциплинарной палаты не будут выполнены. Тогда же экс-премьер Польши Дональд Туск, поставивший личную подпись под Лиссабонским договором, в интервью телеканалу TVN24 обвинил Варшаву в подрыве ЕС. «Если появится больше стран, которые будут настаивать на том, чтобы как-то навредить Евросоюзу, организации может прийти конец».

В ответ один из инициаторов судебной реформы 2017 года, польский министр юстиции и сразу генпрокурор Збигнев Жёбро в интервью газете Rzeczpospolita обвинил Брюссель в «незаконном шантаже, осуществляемом Верховным судом ЕС» и заявил, что «Польша не обязана состоять в Евросоюзе любой ценой».

ТЕРПЕНИЕ ЛОПНУЛО

На данный момент, после вполне предсказуемого решения польского Конституционного суда, кризис достиг апогея. В прошлый четверг наикрупнейшая в Европарламенте фракция Европейская народная фракция (EPP) выступила с заявлением, что правительство Польши «утратило авторитет» и ведет страну к выходу из Евросоюза.

В пятницу муниципальный секретарь при МИД Франции Клеман Бон назвал решение польского Конституционного суда атакой против Евросоюза. «Это весьма серьезно, — подчеркнул он. — Это вовсе не технический или юридический вопрос. Это вопрос политический, который заходит в длинный список провокаций против Европейского союза Союз — политическое, государственное, семейное или иное объединение«. В тот же день глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила, что все решения Европейского суда являются обязательными для властей всех государств-членов, включая национальные суды. «Указ ЕС имеет приоритет над национальным законодательством, включая конституционные положения», — напомнила она.«Как в сытые нулевые». В мировой мировой экономике начался сырьевой суперцикл

В субботу председатель Европарламента Давид Сассоли сообщил, что «Еврокомиссия комиссия (Еврокомиссия, ЕК) — высший орган исполнительной власти Европейского союза, ответственный за подготовку законопроектов, выполнение решений Европарламента и Совета, контроль соблюдения договоров ЕС и других правовых актов и текущие дела союза ведет переговоры с польскими властями по поводу основополагающих принципов, несоблюдение которых может заблокировать утверждение плана восстановления Польши». Сассоли напомнил, что в конце 2020 года Совет ЕС и Европарламент договорились считать соблюдение принципа верховенства права решающим критерием при распределении бюджетных расходов меж членами сообщества, включая фонд восстановления стран ЕС после пандемии. «Еще есть шанс избежать необратимого кризиса, — прозрачно намекнул глава Европарламента. — Но должно быть ясно, что примат европейского права понятие юриспруденции, один из видов регуляторов общественных отношений; система общеобязательных, формально-определённых, принимаемых в установленном порядке гарантированных государством правил поведения, которые регулируют общественные отношения над национальным не может быть поставлен под колебание».

УДАРЯТ ПО КОШЕЛЬКУ

И Брюссель, и Варшава заявляют, что не хотят выхода Польши из ЕС. «Вступление Польши и государств Центральной Европы в Европейский союз является одним из самых важных событий последних десятилетий и для нас, и для самого ЕС, — написал в Facebook польский премьер-министр Матеуш Моравецкий. — Мы все на этом выиграли. Потому я ясно говорю: место Польши есть и будет в европейской семье народов».

Его волнения понятны — 80% поляков выступает против выхода из ЕС, оппозиционные партии и движения в Польше на фоне сегодняшнего конфликта наиболее острый способ разрешения противоречий в интересах, целях, взглядах, происходящих в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противодействии участников этого взаимодействия и обычно сопровождающийся негативными эмоциями, выходящий за рамки правил и норм с Брюсселем стремительно набирают популярность, и перспектива проигрыша «Права и справедливости» на последующих выборах становится реальнее с каждым днем. Для Брюсселя столица Бельгии и Брюссельского столичного региона выход еще одного государства из ЕС станет довольно серьезной имиджевой потерей.

Но и просто закрыть глаза на польский демарш ЕС не может. Потому поляков крупнейший западнославянский народ, основное (98 %) население Республики Польша будут возвращать к реальности с помощью финансовых рычагов, на что уже намекнул Давид Сассоли. Польша — самый большой получатель денежных средств от Евросоюза: 12 миллиардов евро в год. И это главный рычаг влияния Брюсселя на Варшаву. «Еврокомиссия и так уже несколько недель задерживает принятие положительного решения о выделении 57 млрд евро для поддержки экономик стран ЕС в связи с последствиями пандемии. Деньгам не дадут хода, пока вопрос о соблюдении принципов правового гос-ва в Польше не будет решен», — сообщает германский еженедельник Spiegel.Год дорогих макарон. Какие продукты подорожают в близкие месяцы

Кроме того, под вопросом форма мысли, выраженная в основном языке предложением, которое произносят или пишут, когда хотят что-нибудь спросить, то есть получить интересующую информацию оказывается выделение Польше 36 миллиардов евро из Фонда восстановления и стойкости, считает глава направления европейской экономики британской аналитической компании Oxford Economics Ангел Талавера. «Выделение этих денежных средств должно быть одобрено Еврокомиссией, а также квалифицированным большинством государств-членов ЕС», — припоминает эксперт. Но поляки так разозлили большинство своих партнеров по Евросоюзу союз (Евросоюз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств, что добиться такого большинства практически нереально.

Наконец, не за горами обсуждение бюджета ЕС на следующий год и размеров выплат различным странам в рамках так называемой «программы сплоченности». Главные бюджетные доноры Евросоюза — Германия, Австрия, Дания, Швеция и Нидерланды — на которых в совокупы приходится 75% бюджета ЕС — из года в год выступают за сокращение собственных выплат в общий европейский кошелек. Демарш Варшавы может стать для них серьезным дополнительным доводом в пользу сокращения «программы сплоченности».

ЭКЗИСТЕНЦИАЛЬНЫЙ КРИЗИС переворот, пора переходного состояния, перелом, состояние, при котором существующие средства достижения целей становятся неадекватными, в результате чего возникают непредсказуемые ситуации

Даже если Брюссель и Варшава сумеют путем взаимных уступок уладить нынешний конфликт, противоречия между ними никуда не денутся. Дело в том, что конституционный демарш поляков — это не просто-напросто демонстрация независимости, а попытка навязать Евросоюзу новый смысл существования.

Сейчас ЕС раздирают две концепции. «Старенькие» члены, в первую очередь Франция, видят Евросоюз практически федеративным государством — одной из глобальных сверхдержав, и ставят цели по увеличению европейского влияния в мире. Об этом прямо сообщил французский президент Эммануэль Макрон на неформальном саммите ЕС в Любляне в начале октября.Глобальный банк призвал найти способ снизить долги бедных стран

«Новые» члены — бывшие соцстраны лицезреют в ЕС гражданский аналог НАТО, главная задача которого — сдерживание «агрессивной РФ». И постоянно требуют от Брюсселя миллиарды евро на различные проекты, не имеющие экономического смысла, но жестко ущемляющие интересы Москвы, — типа железной дороги Baltic Rail или газовой инфраструктуры для поставок в Восточную Европу голубого горючего из США, Норвегии и Ближнего Востока.

При этом Польша, Чехия и прибалтийские республики от всей души считают, что их главная обязанность в рамках ЕС — вредить России, а основная обязанность западноевропейских государств — без лишних вопросов выделять деньги на эту вредоносную деятельность и ни во что не вмешиваться. Некое время это работало, однако последние кризисы доказали, что Россия нужна Евросоюзу не в качестве мальчугана для битья, а в качестве надежного и доброжелательного делового партнера, способного прийти на помощь в тяжелую минуту. Так что есть ощущение, что меняться в этой ситуации придется именно восточноевропейским странам.