Госдума приняла закон о штрафах за нарушение маркировки иноагентов

Вячеслав Акишин / Moscow-Live            

Депутаты Госдумы приняли во втором и третьем чтениях закон об административных штрафах за нарушения законодательства об иностранных агентах, в том числе о физлицах-иноагентах, докладывается на сайте нижней палаты парламента.

Согласно поправкам в Кодекс об административных правонарушениях, распространение в СМИ или интернете инфо о физлице-иноагенте, а также производимых им материалов без соответствующей маркировки нанесение условных знаков, букв, цифр, графических знаков или надписей на объект с целью его дальнейшей идентификации (узнавания), указания его свойств и характеристик влечет за собой штраф для физических лиц в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, для юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль). Во всех случаях допускается конфискация предмета административного правонарушения.

КоАП также дополняется положением, согласно которому аналогичные штрафы предусмотрены за распространение инфо о некоммерческой организации группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общих целей или общественном объединении, включенных в реестр иноагентов, или же производимых ими материалов без положенной по закону маркировки. Исключение составит информация, размещаемая в единых муниципальных реестрах и государственных информационных системах.

В свою очередь, за производство некоммерческой организацией, включенной в реестр НКО-иногентов материалов и (или) их распространение, в том числе буквально через СМИ или интернет, «а равно направление этой организацией материалов вещество или смесь веществ, из которых изготавливается продукция в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или другие организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены и (или) направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного разведчика», предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, на юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

Ко второму чтению депутаты уточнили, что речь идет о распространении инфо не только в СМИ, но и в интернете. Кроме того, в документе теперь указано, что закон вступает в силу с 1 марта 2021 года, потому представитель профильного комитета по законодательству попросил депутатов принять проект сразу во втором и третьем чтениях, чтобы успеть к этому сроку, пишет «Коммерсант». В итоге указ был одобрен 319 голосами за при 78 против.

Пока что в реестрах Минюста значатся только некоммерческие организации и СМИ-«иноагенты», в том числе ФБК, отделения правозащитного центра «Мемориал», центр помощи жертвам домашнего насилия «Насилию.нет», «Лига избирателей», «Правовая инициатива», «Радио Свобода» и его региональные и международные редакции, тв-канал «Настоящее время», «Голос Америки».

Физлицами-иноагентами Минюст объявил правозащитника Льва Пономарева, художницу, феминистку, учительницу российского языка Дарью Апахончич, журналистку «МБХ Медиа» и «Север.Реалии» Людмилу Савицкую, главреда «Псковской губернии» Дениса Камалягина и создателя «Новой газеты» Сергея Маркелова.

Как заявил «Парламентской газете» соавтор законопроекта, глава комитета Совета Федерации по федеративному устройству и региональной политике Олег Мельниченко, реестр физлиц-иноагентов будет сформирован в близкое время. По его словам, нормы о маркировке не создают каких-либо запретов: «Это сделано для информирования граждан, чтобы они понимали, на кого работает организация или эксперт».

В декабре 2020 года Госдума приняла резонансный закон, вносящий поправки в российское законодательство об иностранных агентах. Иноагентами в России могут быть объявлены публичные объединения, не зарегистрированные в качестве юридических лиц, а также физические лица.

Документ уточняет признаки отнесения физических лиц к категории зарубежных агентов, требующих установленной регистрации на территории РФ. В число таких признаков включается участие в политической деятельности процесс (процессы) сознательного активного взаимодействия субъекта (разумного существа) с объектом (окружающей действительностью), во время которого субъект целенаправленно воздействует на объект, удовлетворяя какие-либо свои потребности, достигая цели в РФ и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной и военно-технической деятельности РФ, получение которых может быть применено иностранными источниками против безопасности России. Такие объединения и физлица будут обязаны подать заявление о включении их в перечень иноагентов и регулярно отчитываться в Минюсте о своей деятельности, предоставляя данные о расходовании и использовании денежных средств и имущества, приобретенных от иностранных источников.

Физлица-иноагенты не смогут занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также не могут быть допущены к гос тайне. Перечень иноагентов будет размещаться в открытом доступе в интернете. Они должны будут ставить на собственных материалах соответствующую маркировку, а СМИ должны будут указывать статус иностранного агента в публикациях о них. Маркироваться обязаны и произведенные иноагентами материалы.

Законопроект принят с рядом поправок: так, к политической деятельности, за которую физлицо могут признать иноагентом, не относится деятельность «в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья людей, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, рекламы здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира», а также благотворительная деятельность.

Уточняется, что маркировать спец материалы иноагентов будут обязаны только СМИ, а не интернет-пользователи и блогеры. Кроме того, рядовые работники НКО-иноагентов не будут должны помечать свои публикации как материалы иноагента: это требование будет распространяться только на руководство и учредителей таковой организации. Наконец, исключается запрет для НКО-иноагентов участвовать в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

В конце декабря министерство юстиции включило 5 человек в реестр Реестр — форма систематизации, учёта; список, перечень, опись, система иноагентов агент’ (также зарубежный представитель) — лицо (физическое или юридическое), которое, будучи резидентом одной страны, активно представляет в ней зарубежные интересы, обычно при отсутствии дипломатического иммунитета. В него попали правозащитник Лев Пономарев, фем-активистка Дарья Апахончич, журналистка «МБХ Медиа» и «Север.Реалии» Людмила Савицкая, главред «Псковской губернии» Денис Камалягин и корреспондент Сергей Маркелов.