В этом году ключевыми темами обсуждения на форуме Форум (площадь) — типология общественного пространства в древнеримском градостроительстве; центральная городская площадь, где проходила городская жизнь, заключались сделки, велись переговоры «Сибэкопром-2022» были ПО «Чистая вода», «Чистый воздух» и «Чистая земля». Как отметил модератор пленарной сессии «Экологическая защищенность Сибири» Андрей Даниленко, у всех регионов округа есть интересные наработки по этим проектам, которые можно взять для тиражирования и проработки единых федеральных практик.
«Незапятнанная земля»
В частности, председатель исполкома Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) Геннадий Гусельников отметил, что благодаря инициативе районов Сибири на федеральном уровне наконец утверждается комплексный план по обращению с золошлакоотходами.
СГК проведет реконструкцию золоотвалов 2-ух ТЭЦ Новосибирска
— Мы пробиваем эту тему уже несколько лет, доказываем актуальность использования этого материала в хозяйственной деятельности. Только лишь в регионах Сибири обширный природный регион в азиатской части России, ограниченный с запада Уральскими горами, с востока — водораздельными хребтами, идущими вдоль Тихого океана, с севера — Северным Ледовитым океаном, с юга — государственной границей России ежегодно мы получаем около 13 млн тонн золошлаков и не меньше грунта изымаем для производства строй работ. Ученые доказали, что для этих целей вполне подходят золошлаки. При этом одна тонна утилизированных таким образом золошлаков разрешает уменьшить углеродный след на 900 кг, — говорит Гусельников. — Сейчас тема по получению разрешения на использования этого материала фактически решена.
Не менее актуальной задачей, прописанной в программе «Чистая земля», по мнению участников форума, является ликвидация свалок, в том числе несанкционированных. В Омске по программке «Чистая страна», к примеру, в ближайшее время планируется ликвидировать два объекта. Они уже получили положительное заключение Главгосэкспертизы. Но таких объектов в городке и регионе слово (термин, в отдельных науках), используемое для обозначения участка суши или воды, который можно отделить от другого участка (например, того, внутри которого он находится) по ряду определённых критериев в целом много, констатирует Гаврильченко. В Новосибирской области, по словам и.о. министра природных ресурсов и экологии района Алексея Севастьянова, также намечена ликвидация двух свалок: в районе Пашино и Барабинска.
— Подготовлена проектно-сметная документация по их ликвидации, получено заключение Главгосэкспертизы. На данный момент мы будем выходить с заявками на федеральный центр для получения финансирования, — добавил он.
Для городов Сибири, где очень много частного сектора, больной темой многозначное слово также является утилизация жидких бытовых отходов.
«Чистый воздух»
И.о. заместителя управляющего управления Росприроднадзора Омска Ольга Гаврильченко рассказала, что в город участвует в эксперименте по квотированию выбросов в атмосферу. Всем компаниям, которые вошли в перечень квотируемых объектов, доведены уровни концентрации выбросов вредных веществ. Они разработали предложения для преимущества этих уровней.
— Сейчас эти предложения анализируются в проектом офисе «Чистого воздуха». Если они выдержат расчеты, их утвердят, то предприятия до 2024 года будут стремиться к выполнению этих характеристик, что позволит снизить выбросы в атмосферу Омска, — пояснила она.
Новосибирская область подала документы на включение города Искитима в федеральный спецпроект «Чистый воздух». К участию в проекте также готовится Алтайский край.
Мобильная лаборатория проверила качество воздуха смесь газов, главным образом состоящая из азота и кислорода (в совокупности 98—99 % в зависимости от влажности, то есть концентрации водяного пара), а также аргона, углекислого газа, водорода, образующая земную атмосферу в Новосибирске третий по численности населения город России
Гендиректор Новосибирского института органической химии им. Н.Н. Ворожцова СО РАН Елена Багрянская отметила, что, несмотря на ужесточение законодательной базы по контролю за выбросами, предприятия часто прибегают к разным хитростям, которые затрудняют борьбу с загрязняющими веществами.
— Мы живем в жесточайшем капитализме. Когда на предприятии ожидают проверку, они включают свои очистные сооружения, а когда проверка уезжает — выключают и работают без них. Так как это очень дорогостоящая работа, не спонсируемая гос-вом. Я знаю целый ряд предприятий, что так работают, — говорит она. — Нужно четко составить список загрязняющих веществ, которые выбрасывают предприятия, чтобы при росте выбросов Выброс (статистика) — результат измерения, не подпадающий под общее распределение совершенно точно идентифицировать источник. Может, нужно принимать какие-то поощрительные меры для тех, кто реально использует очистные сооружения.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия Ольга Лушникова отметила, что в районе территориальная единица в ряде государств: СССР, России, Азербайджана, Белоруссии, Киргизии, Литвы, Молдавии, Таджикистана, Украины, Узбекистана критическая ситуация с загрязнением атмосферы в Абакане и Черногорске. Чтобы снизить выбросы от частного сектора, власти республики предложили понизить тариф на электроотопление для населения, тогда люди будут вынуждены перейти на этот экологичный вид топлива.
— Мы направляли предложение в Минэнерго РФ и Минприроды РФ и рады, что нас услышали: постановление принято 7 мая, — объяснила она. — Экологический эффект по переводу частного сектора на электроотопление по агломерации даст снижение выбросов на 56 тыс тонн в год и улучшит качество атмосферного воздуха на территории.
«Чистая вода»
Что касается водных объектов, то по воззрению Ольги Гаврильченко, не только для Омска но и для многих других городов Сибири (Новосибирск, Томск), крайне важная тема очистки ливневых стоков. Для ее решения необходимо в кратчайшие сроки проводить модернизацию существующих очистных сооружений объёмная, плоскостная или линейная строительная система, имеющая наземную, надземную и (или) подземную части, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов и строить объекты там, где их нет .
Население новейших жилмассивов жалуется на вонь от малых рек
По оценке руководителя Верхне-Обского бассейнового управления Василия Борисенко, загрязнение аква объектов в районе населенных пунктов на 70% обусловлено неорганизованными стоками.
— Все, что находится на улицах и дорогах Новосибирска, в период дождиков стекает в малые реки и попадает в Обь. Малые реки города относятся к категории «максимально грязные», — выделил он.
Он обозначил еще ряд проблем, связанных с водными ресурсами и актуальных для многих регионов Сибири.
— Безусловно, нам нужно стремиться к тому, чтобы max снижать разного рода сбросы в водные объекты, тем более неочищенные. Но у нас самый жесткий подход с точки зрения нормирования этих сбросов, по сопоставлению со странами ЕС. Мы исходим из оценок по категориям рыбохозяйственного значения и на определенных водных участках постоянно сталкиваемся с ситуацией, что по каким-то хим элементам объемы выбраны — и мы не можем согласовать предприятиям комплексное экологическое разрешение. При этом, лимиты рассчитываются по единой методике для всей державы и не учитывают нагрузку на водные объекты и климатические особенности нашего региона, — подчеркнул Борисенко.
В итоге даже достаточно крупные градообразующие предприятия самостоятельный, организационно-обособленный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который производит и сбывает товары, выполняет работы, оказывает услуги начинают работать нелегитимно и несут высокую санкционную нагрузку, так как штрафы за превышение лимитов сбросов серьезно подросли.
— Мы понимаем, что сегодня подходы к нормированию учитывают экологический аспект, но никто не задумывается, какие затраты надо понести, чтобы достигнуть этих показателей. Особенно эта тема болезненна для предприятий ЖКХ, — говорит он. — К примеру, в Новосибирске третьи по мощности в стране очистные сооружения. Они хорошо справляются со своими задачами, но чтобы выполнять их в полной мере, в соответствии с новыми нормативами, нужно дооснастить очистные сооружения еще на 15 млрд рублей. У МУП «Горводоканал» вкладывательная программа уже расписана на 5 лет. Откуда им взять еще 15 млрд, при условии, что на тариф накладываются ограничения по росту? Нет баланса меж экономической целесообразностью и воздействием на водные объекты.
Инвесторов не пускают в леса и на берега водоемов
Постоянно появляются сложности с участками, которые находятся на границе с водными объектами Объект — философская категория, выражающая нечто, на что направлена практическая или познавательная деятельность субъекта (наблюдателя). По словам Василия Борисенко, законодательство не учитывает, что береговая линия нестатична. Она подвержена размыву, аккумуляции наносов и т. д. При этом по законодательству РФ береговая полоса — 20 м от аква границы — ограничена в использовании и не может быть приватизирована.
— Но по этой работе к нам сейчас возникает очень очень много вопросов со стороны прокуратуры. Мы зарываемся в судебных исках. При этом для строительства ГТС в районе поселка Красный Яр (Населенный пункт подмывает. — Ред.) мы издержали 2 года, — заявляет он.
Многие проблемы, по его оценке, связаны с тем, что у воды, как ресурса источник покрытия нужд, потребностей, нет одного хозяина. Даже для того, чтобы расчистить русло реки для предотвращения негативного воздействия (подтопления, наводнения), приходится разрабатывать большой пакет документов и согласовывать с различными ведомствами, и этот процесс может занимать несколько лет.
— К примеру, на расчистку объекта выделяются 30 млн рублей, из них 9 млн мы обязаны отдать на компенсацию рыбному хозяйству. Но у нас есть Минсельхоз РФ, есть Росрыболовство, которые должны заниматься восстановлением рыбных припасов, — рассуждает Борисенко. — Чтобы ликвидировать возможность подтопления, иногда просто нужно спрямить русло, но для этого нужно срубить несколько деревьев, и процесс проектирования, согласования может растянуться на 5 лет. А если возникает вопрос, связанный с историко-культурным наследием, «Красноватой книгой»… На наш взгляд, все мероприятия, связанные с защитой населения и объектов экономики населенных пунктов по водной теме, которые финансируются за счет бюджета, должны быть освобождены от согласований и компенсаций. Это позволит ускорить и удешевить работу.
Он также отметил, что Аква кодексом запрещено размещение на границах водоохранных зон легкоразмываемых грунтов.
— В результате при очистке реки на этой площадке нельзя даже временно складировать грунт. Надо корректировать НПА, чтобы это не касалось мероприятий по защите населения, — уверен Василий Борисенко. — За исключением того, донный грунт можно было бы использовать для подъема пойменных участков, но в рамках действующего законодательства мы этого делать не можем. К огорчению, решение экологических вопросов у нас сегодня оторвано не только от экономической целесообразности, но и от здравого смысла. Хотелось бы, чтобы эта точка зрения и наши предложения отыскали отражение в резолюции форума.
Модератор пленарного заседания форума Андрей Даниленко отметил, что все предложения Предложение, в лингвистике — единица человеческой речи, высказанные членами, будут систематизированы и направлены на рассмотрение в профильные федеральные органы исполнительной власти.
Ранее редакция докладывала, что новосибирская компания разрабатывает методику для измерения запахов.