У страха глаза велики. США сворачивают давление на «Северный поток-2» — Газ

Противодействие Германии новеньким санкционным идеям Вашингтона привело к снижению давления на «Северный поток-2» со стороны американских законодателей. Новый законопроект подразумевает гораздо более «беззубые» санкции и вовсе не включает наиболее серьезных ограничений. Все это вряд ли повлияет на ход строительства трубопровода, но может повлечь за собой серьезное охлаждение отношений меж США и ЕС, считают опрошенные «Прайм» эксперты.

На минувшей неделе конгрессмены США представили на рассмотрение Палаты представителей новый законопроект (документ с текстом закона, предлагаемый к принятию законодательному органу или на референдум), предусматривающий расширение мер в отношении газопровода «Северный поток 2». Документ не включает наиболее жестких и чувствительных ограничений, которые предлагаются в более ранешном проекте сенаторов.

Он по-прежнему предполагает новые санкции для судов, занимающихся «трубоукладочной деятельностью» на глубине от ста футов (30,5 метра). Речь идет обо всем спецкомплексе работ, начиная от подготовки места укладки. Согласно законопроекту, санкции могут затронуть зарубежных лиц, компании (может означать: Компания (фр. compagnie) — название формирования, в России ей соответствует рота (пример, Лейб-компания)) и их менеджеров, которые оказывают услуги по «андеррайтингу, страхованию или перестрахованию судов», участвующих в прокладке газопровода. Также ограничения могут коснуться поставщиков услуг и техники для организации работ.

При этом новый документ не предугадывает санкций против компаний, осуществляющих инспекцию, испытания и сертификацию газопровода. За исключением того, в нем отсутствует условие о вступлении положений законопроекта в силу задним числом. Эти ограничения были в прошлом проекте. Нет речи и о санкциях для возможных покупателей газа из «Северного потока-2», которые дискуссировались ранее.

В Еврокомиссии пока сообщили, что следят за ситуацией и как и раньше выступают против ограничений в отношении компаний ЕС, которые ведут легитимный бизнес. Однако власти Германии уже готовят встречные санкции, если законопроект будет одобрен властями США, докладывает Bloomberg. По данным агентства, правительство Ангелы Меркель рассматривает план по скоординированным действиям Евросоюза.

АМЕРИКАНЦЕВ Испугали

Опрошенные «Прайм» эксперты сошлись во мнении, что заявления из Берлина о готовности внедрения ответных санкций в случае принятия одиозного законопроекта, анонсированного в июне сенаторами, все-же подействовали на американцев. Поэтому был предложен более «беззубый» альтернат.

Первый  законопроект, одобренный влиятельным сенатором от Техаса Томом Крузом, принадлежит  перу одиозного сенатора Джейн Шейхин. Она является создателем большинства реализованных ограничительных антироссийских инициатив, включая пакет, приведший к невозможности соучастия в «Северном потоке-2» швейцарской Allseas — владельца наикрупнейшго флота трубоукладчиков. Ранее эта компания принимала участие  в строительстве фактически всех современных экспортных газопроводов.

«По факту из законопроекта вычеркнут самый принципный пункт, который мог сделать невозможным ввод в эксплуатацию «Северного потока-2» даже в случае его удачного завершения. Подразумевалась возможность наложения санкций за проведение неотклонимой экспертизы не только на частные  организации, но и муниципальные органы. То есть это делало невозможным осуществление «приемки» газопровода, что и вызвало только бурную реакцию со стороны властей ФРГ», — напомнил партнер юридической организации «НАФКО» Павел Иккерт.

ЕВРОПЕЙЦЫ ЗАДУМАЛИСЬ

По словам аналитика по товарным рынкам «Открытие Брокер» Оксаны Лукичевой, США, как могут, замедляют строительство газопровода. «Но санкции, налагаемые на участвующие компании, в основном германские, уже привели к кризису в отношениях ЕС и США. В результате Ангела Меркель «совсем развалила» G7, отказавшись ехать в США на общую встречу. А Дональд Трамп заявил о выводе части американских войск, размещенных на местности Германии», — отметила она.

В целом это укладывается в доктрину постепенного сокращения американского присутствия в Евро союзе и увеличения самостоятельного развития ЕС и зоны евро. Потому сказать, что европейцы просто выжидают, было бы не совсем справедливо относительно Германии и европейцев, считает эксперт.

Негативная реакция ЕС на американское вмешательство во внутренние бизнес-процессы в европейском районе закономерна. Новые санкции (Санкция — элемент правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия для лица, нарушившего содержащееся в такой норме правило.Санкция — мера воздействия, применяемая к правонарушителю и) США могут затронуть значительное число европейских компаний и банков, а также правительственные организации.

Дело в том, что «Северный поток-2» — это не только газпромовский проект. В нем в качестве соинвесторов участвуют ENGIE (Франция), OMV (Австрия), Shell (Нидерданды),  а главное, Uniper (ФРГ) и Wintershall (ФРГ). Общий объем инвестиций с их стороны оценивается в 8 млрд евро, это денежные средства, которые европейские энергетические компании уже вложили и потеряют, если санкции США  заработают.

На этом фоне противодействие давлению Вашингтона в отношении газопровода усилится, равно как и обособление Евро союза от США и формирование некоего «внутриевропейского единства» без равнения на команды из-за океана, считают эксперты.

«Процессы идут, а с принятием председательства Германии в Еврокомиссии с 1 июля, могут существенно ускориться. Меркель уже сообщила, что в следующие шесть месяцев председательства будет изготовлен упор на вывод Европы из текущего кризиса и укрепление единства ЕС», — гласит Лукичева.

ТРУБУ СДАДУТ В СРОК

 Что касается самих санкционных законопроектов, то рассматриваться они будут параллельно, но, полностью вероятно, в итоге будет принят некий компромиссный альтернат, по сути, близкий ко «второй версии». Однако это уже сейчас малоэффективно для американской промышленности СПГ, поскольку сверхнизкие цены на газ в Европе уничтожают спрос на данный продукт.

В настоящее время наблюдаются массовые отказы от ранее законтрактованных поставок американского СПГ вплоть до сентября, поведала Лукичева. Дело в том, что с учетом ценовой конъюнктуры гораздо дешевле выплатить штраф за отказ от обязательств  по договору, нежели покупать эти объемы по зафиксированным в нем ценам.

На сдачу «Северного потока-2» все это вряд ли воздействует существенным образом. «В обновленном виде законопроект выглядит максимально беззубым и безвредным. Окончание укладки подводной части будет осуществляться силами российской стороны, и введение мер в отношении страховщиков кораблей и обслуживающих их организаций вряд ли конечно окажется непреодолимым барьером», — считает Иккерт. Таким образом, заявленные не так давно «Газпромом» сроки — конец 2020-начало 2021 года – с большой вероятностью будут соблюдены.