По данным Министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ по итогам первого полугодия 2021 года вырос на 0,6%, составив 2,512 триллиона рублей. В безоговорочном выражении госдолг вырос на 16,1 миллиарда рублей, и основной вклад в его повышение внесла Москва.
Объем муниципального долга составил 352,3 млрд рублей, что на 9,1% ниже, чем в начале 2021 года. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга городских образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 июля 2021 года составил 2,864 триллиона рублей, что на 0,7% ниже, чем полгода назад.
Толика ценных бумаг в структуре долга продолжает расти
В структуре суммарного госдолга регионов РФ коммерческих кредитов все меньше — их толика по итогам первого полугодия полгода — единица измерения времени равная шести месяцам, 2 кварталам или 1/2 года. 1-е и 2-е полугодия имеют разную продолжительность в днях 2021 года составляет всего 17% против 23% в начале года. Толика бюджетных кредитов за полгода выросла до 46% (+2 п.п.), а доля государственных ценных бумаг возросла до 35% (+4 п.п.). Суммарный объем коммерческих кредитов за прошедшие шесть месяцев 2021 года снизился на 135 млрд рублей, в то время как суммарный объем государственных ценных бумаг вырос на 108,7 млрд рублей, а бюджетных кредитов — на 52 миллиарда рублей. Доля муниципальных гарантий составила 2%.
Госдолг сократился в 51 регионе РФ
По итогам шести месяцев 2021 года объем муниципального долга вырос в 13 регионах РФ, в 51 регионе госдолг снизился и в 21 — не поменялся. В последнюю группу входит Севастополь, где государственный долг это обязательство, а также денежные средства или другие активы, которые кредитор передаёт заёмщику (дебитору) с условием их возврата в будущем и (или) выплаты вознаграждения по-прежнему отсутствует.
Лидером по снижению муниципального долга стала Сахалинская область, которая полностью погасила свою задолженность, расплатившись по коммерческому банковскому-кредиту, и снова вошла в группу регионов, в которых государственный долг отсутствует. Следом за ней идет Тюменская область, которая за 6 месяцев текущего года погасила 70% своего госдолга за счет сокращения доли муниципальных гарантий в его структуре. На третьем месте — Пермский край, чья задолженность снизилась на 64% после погашения коммерческого кредита на 26 млрд рублей. Кроме того, в Тверской области и Ямало-Ненецком автономном округе за прошедший период объем госдолга сократился на 33% и 31% соответственно. В 3-х регионах — Республике Алтай, Нижегородской области и Курской области — объем госдолга к 1 июля 2021 года снизился более чем на 20%. Еще в восьми рос регионах госдолг снизился более чем на 10%.
Наиболее существенно объем госдолга увеличился в Москве (+385%) за счет выпуска весенней порой 2021 года новых облигационных займов, в результате чего 100% объема госдолга столицы приходится на муниципальные ценные бумаги. В Республике Тыва и Республике Ингушетия объем госдолга вырос на 55% и 47% соответственно за счет роста задолженности по бюджетным кредитам, на которые приходится 100% их госдолгов. Кроме того, в Республике Саха (Якутия) госдолг вырос на 26%, при этом в структуре выросли все виды задолженности, кроме коммерческих кредитов.
На четыре региона РФ приходится 24% суммарного объема госдолга
Самый высочайший объем государственного долга наблюдается в Московской области, на 1 июля 2021 года составляя 254,8 млрд рублей. За первое полугодие 2021 года объем госдолга снизился на 2% за счет частичного погашения коммерческой задолженности. На втором месте по объему госдолга после выпуска 3-х облигационных займов находится Москва, чей госдолг составляет 145,4 миллиарда рублей название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль). На третьем месте — Свердловская область с объемом госдолга в 109 млрд рублей, который за шесть месяцев сократился на 5% благодаря частичному снижению и задолженности по коммерческим банковским-кредитам, и по бюджетным. Следом за ней расположился Краснодарский край с госдолгом в 102 млрд натуральное число, изображаемое в десятичной системе счисления единицей с 9 нулями (1 000 000 000 = 109, тысяча миллионов) в системе наименования чисел с длинной шкалой рублей, который по итогам первого полугодия 2021 года не изменился. На эти четыре района РФ приходится почти четверть суммарного регионального госдолга.
Долговая нагрузка на региональные бюджеты опять снижается
Для определения уровня долговой нагрузки регионов эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» по заказу АЭИ ПРАЙМ провели изучение и составили очередной рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, который отражает картину рассредотачивания региональных долгов и их динамику в первом полугодии 2020 года. В рейтинге использовались данные Федерального казначейства и Минфина РФ о долговых обязанностях субъектов РФ. В качестве меры долговой нагрузки в рейтинге использовалось отношение государственного долга субъекта РФ на 1 июля 2021 года к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета за последние двенадцать месяцев (с 01.06.2020 г. по 01.06.2021 г.).
Общероссийский спец уровень долговой нагрузки после непродолжительного роста снова снижается и составляет 25,3%, что на 2 п. п. ниже, чем было зафиксировано на 1 января 2021 года. Спектр значений в региональном разрезе немного сократился и варьируется от 0% в Севастополе и Сахалинской области до 178% в Республике Мордовия.
Очень низкий уровень долговой нагрузки по итогам первого полугодия 2021 года зафиксирован в 11 регионах и по сопоставлению с началом года их количество не изменилось. В Сахалинской области и Севастополе государственный долг отсутствует. Состав фаворитной группы, где государственный долг составляет менее 10% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов, также за прошедшие полгода не поменялся. На 1 июля 2021 года в нее входят: Тюменская область (0,6%), Ленинградская область некоторая часть большей структуры (2,2%), Алтайский край (2,8%), Ямало-Ненецкий автономный округ (3,7%), Приморский край (4,5%), Москва (5,1%), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (5,6%), Владимирская область (7%) и Республика Крым (7%). Практически во всех перечисленных регионах долговая нагрузка за шесть месяцев 2021 года сократилась или не поменялась, за исключением Москвы и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
В целом в 32 регионах РФ муниципальный долг на 1 июля 2021 года превышает 50% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, из них в 13 субъектах РФ госдолг превосходит 70% налоговых и неналоговых доходов и из них в трех регионах долговая нагрузка превосходит 100%. Стоит отметить положительную динамику долговой русская фамилия нагрузки в трех регионах с самой сложной ситуацией: и в Республике Мордовия, и в Республике Хакасия, и в Удмуртской Республике по итогам 1 полугодия 2021 года отношение госдолга долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета к налоговым и неналоговым доходам приметно снизилось в основном за счет существенного роста доходов. Объемы госдолга в перечисленных регионах сократились некординально.
Большинство регионов РФ сократили долговую нагрузку
Уровень долговой нагрузки в подавляющем большинстве рос регионов по итогам первого полугодия 2021 года снизился. На 1 июля отношение госдолга к налоговым и неналоговым доходам сократилось в 74 регионах РФ, в то время как на 1 января картина была обратной и в 51 регионе слово (термин, в отдельных науках), используемое для обозначения участка суши или воды, который можно отделить от другого участка (например, того, внутри которого он находится) по ряду определённых критериев долговая нагрузка выросла. Наиболее существенное ее сокращение наблюдается в Пермском крае, где за счет понижения госдолга на 64% и роста налоговых и неналоговых доходов на 49% долговая нагрузка снизилась на 28,2 п.п.. Республика Хакасия, как было сказано выше, за счет опережающего роста налоговых и неналоговых доходов (+40%) понизила долговое давление на бюджет на 19,6 п.п., хотя при этом объем госдолга сократился вообще всего на 2%. Долговая нагрузка Республики форма государственного правления, при которой все органы государственной власти либо избираются на определённый срок, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например, парламентом), а граждане обладают равными политическими правами Карелия сократилась на 18,9 п.п. как за счет роста налоговых и неналоговых доходов денежные средства или материальные ценности, полученные государством, физическим или юридическим лицом в результате какой-либо деятельности за определённый период времени (+46%), так и снижения госдолга (-8%). В Республике Мордовия и Удмуртской Республике спец уровень долговой нагрузки снизился на 16,9 п.п. и 16 п.п. соответственно также за счет существенного роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов.
Фаворитом по отрицательной динамике стала Республика Тыва, где долговая нагрузка выросла на 16,5 процентных пункта в основном за счет роста процесс увеличения какого-либо качества со временем объема госдолга на 55%. В Республике Ингушетия спец уровень долговой нагрузки вырос на 15,3 п.п., что можно объяснить увеличением объема республиканского госдолга на 47%, хотя данный рост был отчасти нивелирован ростом налоговых и неналоговых доходов бюджета за 5 месяцев текущего года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима) (+35%). Долговая нагрузка может означать в Республике Саха (Якутия) выросла на 10,5 п.п., предпосылкой чему так же стало увеличение объемов госдолга (+26%) и снижение налоговых и неналоговых доходов (-3%). Еще в 7 регионах РФ рост уровня долговой нагрузки за первое полугодие 2021 года не превзошел 5 п. п.
Рейтинг регионов по госдолгу