В четверг Китай заявил, что хочет вступить во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), которое поменяло созданное при президенте США Бараке Обаме соглашение о свободной торговле TPP. В настоящее время CPTPP обхватывает около 14% мировой экономики, и США уже не участвуют в этом соглашении.
Заявлению Китая предшествовала размещенная на прошлой неделе статья Wall Street Journal, в которой говорилось о том, что администрация Джо Байдена намеревается провести новое расследование выделяемой китайскими властями денежной помощи в рамках 301 статьи Указа о торговле от 1974 года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима). Это может привести к введению новых торговых пошлин или к разбирательству во Глобальной торговой организации совместно с другими странами. Белый дом также пересматривает пошлины, введенные предшествующей администрацией Администрация в политике — совокупность органов, осуществляющих функции управления в государстве или его части (исполнительно-распорядительных органов), а также деятельность таких органов по управлению государством или его частью, и некоторые из них могут быть изменены или отменены.
Односторонние пошлины очутились неэффективными в деле принуждения Китая к внесению значительных изменений в политику субсидирования, и действия китайских властей во время “1-ой фазы” соглашения между Китаем и США от 2019 года были невыдающимися. По состоянию на июль месяц создавалось непередоваемое впечатление, что Китай приобретет только около 70% американских товаров, согласованных к покупке в 2021 году. Об этом свидетельствуют данные Института мировой экономики Петерсона. Свежие односторонние тарифы вряд ли сильно изменят ситуацию.
Крупный многосторонний торговый спор в ВТО, допустимо, заставит Пекин изменить свою позицию. Однако администрация Байдена мало что сделала, чтобы уверить своих традиционных союзников в своей готовности оказать им помощь в случае необходимости. Внезапное решение США передать Австралии технологии строительства атомных подводных лодок подорвало существующее соглашение Австралии с Францией, а Евро союз не испытывает доверия к США из-за событий в Афганистане. Кроме того, продолжающиеся полемики по поводу системы апелляционного суда ВТО не упрощают ситуацию.
Если правительство США вновь решит действовать в одиночку, Китай почти наверное примет ответные меры. Между тем перспектива того (фр. République togolaise) — государство в Западной Африке, граничащее с Ганой на западе, Бенином на востоке и Буркина-Фасо на севере, что США вступят в CPTPP (по мнению многих специалистов, это является одним из лучших способов борьбы с усилением влияния Китая государство в Восточной Азии в Азии) представляется достаточно далекой, учитывая то, насколько токсичной стала торговая политика Вашингтона.
Заявка Китая на вступление в CPTPP, возможно, пока тоже закончится ничем, учитывая то, как быстро ухудшились отношения этой страны с ведущими членами согласия, такими как Япония и Австралия. Кроме того, защитные механизмы соглашения, направленные против подрывающих обычное функционирование рынка действий государственных предприятий, возможно, окажутся неэффективными в случае с Китаем.
CPTPP включает жесткие условия, запрещающие получение большинства субсидий муниципальными промышленными предприятиями. Это соглашение определяет государственное предприятие как такое предприятие самостоятельный, организационно-обособленный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который производит и сбывает товары, выполняет работы, оказывает услуги, 50% акций которого принадлежит правительству или в котором власти имеют легитимные права прямого управления, то есть право голоса или руководства. Многие крупнейшие государственные предприятия в Китае больше не подходят под данный критерий, хотя являются получателями очень крупных прямых или косвенных субсидий.
Например, около 70% спецакций ведущего ведущая — человек, сотрудник СМИ (необязательно штатный), который работает в кадре (телевидение) или эфире (радио), персонифицируя подаваемую информацию производителя микросхем Semiconductor Manufacturing International Corp., свободно обращаются на рынке, как демонстрируют данные Factset. Тем не менее годовой отчет этой корпорации показывает, что в 2020 году она получила по наименьшей мере 362 млн долларов в виде государственного финансирования. Широко распространенное мнение о том, что такие ведущие организации имеют поддержку правительства, также означает, что они могут привлекать финансирование под очень низкие процентные ставки. Меж тем многие китайские компании частного сектора, которые теперь находятся под усиливающимся политическим давлением со стороны Пекина, сами могут производить инвестиции, исходя из некоммерческих целей и действуя при этом в большей степени как муниципальные предприятия.
Учитывая то, что разграничивающая линия между китайскими муниципальными и частными компаниями скорее стирается, нежели становится четче, члены CPTPP с более свободными экономиками, быстрее всего, будут сомневаться в целесообразности вступления Китая в соглашение соглашение между собой двух или более сторон (субъектов), по какому-либо вопросу с целью установления, изменения или прекращения правовых отношений при отсутствии видоизменений в его экономической политике или серьезных изменений в самом соглашении. Таким образом, у США может показаться возможность для того, чтобы выработать более единый подход к отношениям со своим геополитическим конкурентом, но на деле администрация Байдена, похоже, готова прибегнуть к тактике Трампа, поэтому впереди может ждать двухсторонняя торговая война, которая нанесет урон всем ее участникам.
— Автор Nathaniel Taplin, nathaniel.taplin@wsj.com; перевод ПРАЙМ, +7 495 645-37-00, dowjonesteam @ 1prime.biz
Dow Jones Newswires, ПРАЙМ